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Est inscrita en la lista de Patrimonio Mundial de la Unesco, es Reserva de la Biosfera, espacio protegido de la Red Natura 2000 y sitio Ramsar (Convencin Relativa a los humedales de Importancia Internacional). Pero ninguna de esas figuras de proteccin especfica ha servido para garantizar plenamente la supervivencia de las lagunas o las marismas que forman parte de los ecosistemas de Doana. Por eso, hay algunos conservacionistas que reclaman una nueva herramienta para la preservacin de este espacio natural: el reconocimiento de una personalidad jurdica propia, al igual que se ha hecho ya con la laguna del Mar Menor de Murcia.
El grupo parlamentario Por Andaluca, de la mano del partido Alianza Verde, ha anunciado ya la presentacin de una iniciativa legislativa para echarla a rodar tanto en el Parlamento de Andaluca como en el Congreso de los Diputados.
Pero, qu significara para el parque tener personalidad jurdica propia? El profesor de Ecologa de la Universidad de Granada, Manuel Villar, ha defendido ese reconocimiento en varios artculos publicados en revistas especializadas, dada la especial vulnerabilidad de los ecosistemas dependientes de humedales como Doana o las Tablas de Daimiel (Ciudad Real).
En un artculo publicado en la revista de la Sociedad Norteamericana de Ecologa (ESA), Villar anima a dar “un paso ms” en la proteccin de estos espacios para que “cualquier persona de la calle pueda personarse en una causa judicial y contra quienes incurran en algn tipo de atentado contra estos ecosistemas”.
“Se ha demostrado que Doana no se protege ponindole vallas sino garantizando la sostenibilidad de la actividad que se desarrolla en su entorno. Y eso, de momento, no parece que se haya hecho. Ah tenemos los cultivos de frutos rojos o la urbanizacin turstica de Matalascaas, que estn llevando a Doana a una situacin de colapso”, afirma.
Segn el experto, aunque las reservas protegidas son una piedra angular de las polticas internacionales de conservacin, el reconocimiento legal por s solo no funciona. De hecho, en lo que respecta a Doana, “Espaa lleva mucho tiempo incumpliendo la Directiva Marco del Agua de la Unin Europea, con graves descensos documentados en la cantidad de las aguas superficiales y subterrneas, as como una mala calidad del agua debido a la contaminacin de la agricultura intensiva”.
“Aprobar una ley que reconozca la personalidad jurdica de Doana no va a tener efectos por por s solos en la situacin agnica de sus humedales, pero s dota a la ciudadana y a la sociedad civil de una nueva herramienta de presin, a travs de los tribunales de Justicia”, explica a EL MUNDO.
De manera similar opina el ex diputado y lder de Alianza Verde, Juantxo Lpez de Uralde, que trabaja junto al grupo parlamentario de Por Andaluca (IU+Podemos+Ms Pas) en la confeccin de la iniciativa para plantear tanto en el Congreso de los Diputados como en el Parlamento andaluz este reconocimiento jurdico para el Parque Nacional de Doana.
En realidad, en la legislatura anterior ya hubo una proposicin de ley planteada en esa direccin. Pero la disolucin de las Cortes en el mes de mayo provoc que decayera. En la misma, se apuntaba que la declaracin de personalidad jurdica de Doana se enmarca en el movimiento internacional que viene otorgando personalidad jurdica y derechos a ecosistemas de todos los continentes, auspiciado por el programa de las Naciones Unidas Armona con la Naturaleza, que “promueve una visin ecocntrica en la relacin de los seres humanos con los ecosistemas que habitan”.
El proyecto prev la proteccin del entorno de Doana incluyendo la zona perifrica de proteccin y el parque natural colindante. La superficie total del Parque Nacional son 54.252 hectreas, a la que se sumaran otras 74.278,95 hectreas de su entorno.
El proyecto de ley contempla que “cualquier persona fsica o jurdica est legitimada para la defensa de Doana, y puede hacer valer los derechos y las prohibiciones de esta ley y las disposiciones que la desarrollen a travs de una accin presentada en el Tribunal correspondiente o Administracin Pblica”.
Adems, “la persona que ejercite dicha accin y vea estimada sus pretensiones tendr derecho a recuperar todo el coste del litigio emprendido, incluidos, entre otros, los honorarios de abogados, procuradores, peritos y testigos, y estar eximido, en todo caso, de las costas procesales y de las fianzas en materia de medidas cautelares”.
En el caso del Mar Menor, el profesor Villar recuerda que existe ya un procedimiento judicial abierto en el que se invoca esa ley aprobada en 2022 para la laguna costera de Murcia. Se trata de la investigacin abierta por el Juzgado de Instruccin nmero 4 de Cartagena en el caso de contaminacin producida por los residuos de la balsa Jenny y el vertedero de Los Blancos.
La iniciativa presentada esta semana por el grupo parlamentario de Por Andaluca se tramitar previsiblemente en primer lugar en el Parlamento andaluz para recabar el mayor consenso posible de las fuerzas polticas andaluzas, de manera que pueda llevarse al Congreso como una iniciativa impulsada por la Cmara autonmica. Aunque no se descarta volver a plantearla en las Cortes a travs del grupo parlamentario de Sumar.
La ley que otorg personalidad jurdica a la laguna del Mar Menor se tramit por iniciativa popular, gracias al trabajo de la investigadora Teresa Vicente Gimnez, catedrtica de Derechos Humanos y Derechos de la Naturaleza y profesora titular de Filosofa del Derecho de la Universidad de Murcia. El proyecto se aprob con un amplio respaldo en las Cortes, incluidos los votos del PP y el PSOE.
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