Pedro Snchez quiere dejar las medidas de su plan de regeneracin en buenas manos. El documento aprobado hoy por el Consejo de Ministros recoge 31 medidas de accin democrtica, y 20 de ellas -el 65%- tienen como institucin responsable a dos ministros de su ncleo duro: Flix Bolaos y scar Lpez. El primero, al frente de la cartera de Presidencia, se encargar de gestionar 11 de las propuestas acordadas, mientras el segundo, ministro de Transformacin Digital y ex jefe de Gabinete del presidente, se responsabilizar de una decena. La Secretara de Estado de Comunicacin se encargar de siete y, de aprobarse finalmente el Plan, un tercio de las propuestas pactadas puede salir adelante sin que las Cortes gestionen su aplicacin.

La redaccin del texto presentado este martes estructura las medidas en tres grandes bloques: las destinadas a “mejorar la calidad” de la informacin gubernamental, las que buscan “fortalecer la transparencia, pluralidad y responsabilidad” de los medios de comunicacin y las referentes a la transparencia del poder legislativo y el sistema judicial. Los epgrafes no son equiparables: la mitad de las propuestas son relativas a la regulacin de los medios.

Transparencia de los medios de comunicacin

Tras el periodo de reflexin de Pedro Snchez que supuso el germen de este plan, el presidente anunci que tomara medidas contra los bulos y los “tabloides digitales” para “acabar con la impunidad de algunos pseudomedios”. Sin embargo, en el texto registrado este martes no figura ninguno de esos trminos. S se hace referencia a la “desinformacin” hasta ocho veces, dos de ellas con medidas concretas para combatirla: una Estrategia Nacional de lucha contra las campaas de desinformacin y la constitucin de una Comisin en el Congreso de los Diputados sobre la materia.

La medida que abre este bloque es la creacin de un “registro de medios” en el que figuren los datos sobre sus propietarios y la inversin publicitaria que reciben. Esta clusula tiene el objetivo de arrojar luz sobre quin est detrs de cada medio, cmo se financia, cunto dinero pblico recibe y de qu administracin en concreto.

Lmites a la financiacin de los medios

As, es en este epgrafe de medidas relativas a los medios de comunicacin donde Snchez incluye las propuestas ms polmicas del plan. El presidente quiere que la publicidad institucional que reciben la prensa y los canales audiovisuales quede sujeta a “criterios de transparencia, proporcionalidad y no discriminacin en su asignacin”, estableciendo una metodologa de medicin de la audiencia que cumpla esos mismos principios.

Adems, pretende fijar “lmites” a la financiacin que las administraciones pblicas pueden dedicar a los medios, para que estos no estn “impulsados por” o sean “dependientes de” los gobiernos regionales o locales. Con esto, el PSOE busca dificultar la actividad de aquellos medios que, considera, sobreviven gracias a las subvenciones pblicas, pues no tienen lectores o espectadores suficientes. Adems, como novedad en esta materia, el plan recoge “medidas de apoyo para aquellos medios de comunicacin que estn ntegramente en lenguas oficiales diferentes del castellano”.

Poder legislativo

El plan presentado hoy por el Consejo de Ministros, en una primera instancia, pretenda “regenerar” el sistema democrtico actuando no solo sobre los medios, sino tambin sobre el poder legislativo y la Justicia. Sin embargo, el texto que hoy ve la luz queda lejos de una reforma profunda del sistema en esas materias.

Entre las medidas que expone para promover la transparencia del sistema poltico destaca la propuesta de hacer obligatoria la celebracin anual del Debate sobre el Estado de la Nacin, as como dos clusulas que afectan directamente a los diputados y grupos parlamentarios. Por un lado, Snchez pretende, en aras de una mayor transparencia, reforzar las sanciones a quienes no presenten su declaracin de bienes -o lo hagan de forma falsa o incompleta-. Y, por otro lado, sugiere castigar a los partidos polticos que no expongan pblica y adecuadamente su contabilidad.

Procesos electorales

Consciente de que los bulos adquieren una mayor trascendencia en periodos electorales, Snchez ha querido plantear tambin dos medidas en esta materia para facilitar el acceso a una informacin plural cuando se aproximen las citas con las urnas. As, el Plan recoge que los debates electorales deben ser una obligacin para los candidatos y pide a las casas demoscpicas que revelen todos los microdatos de sus encuestas para dotar de mayor transparencia y veracidad a sus resultados. El Ministerio del Interior y el de Presidencia seran los encargados, junto con las Cortes, de poner estas medidas en marcha.

Informacin gubernamental

El texto del plan dedica un captulo ntegro a presentar nueve propuestas con las que se busca “ampliar y mejorar la calidad” de la informacin gubernamental. Estas abarcan desde la aprobacin de una nueva Estrategia de Gobierno Abierto hasta el establecimiento de una obligacin legal de rendicin de cuentas cada seis meses para todas las administraciones pblicas. Tambin sugiere pactar una estrategia anti corrupcin y crear la Autoridad Independiente de Proteccin del Informante -ambas son medidas ya recogidas en la ley de lucha contra la corrupcin de 2023-.

Reforma del Cdigo Penal

Camuflada entre las medidas relativas a los medios de comunicacin hay una clusula que responde a las peticiones de Sumar, socio de Gobierno de los socialistas y con quien se ha consensuado el texto que hoy se presenta. “Abordar una reforma integral de los artculos del Cdigo Penal que pueden afectar al derecho de libertad de expresin”, recoge el documento, abriendo la puerta a eliminar delitos como el de ofensas religiosas y otros relativos a injurias a las instituciones del Estado -sin matizar cules-. Ya en julio de este ao, la coalicin de siglas liderada por Yolanda Daz pact con el PSOE que este plan de regeneracin deba revisar los delitos en materia de libertad de expresin, aunque fuentes de Sumar aseguran que an hay negociacin pendiente en esta materia.