Tres factores condenan a la provincia de Cdiz a un desempleo estructural de difcil disolucin: una baja densidad de empresas (23 puntos menor que la media de Espaa), un porcentaje de poblacin activa superior a la media y, sobre todo, una elevada tolerancia a la economa sumergida, convertida en refugio salvador para miles de familias en contextos de crisis, pero tambin en una autntica losa cuando se desborda y acaba frenando el potencial ec